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判断村民会议决议是否合法合规，是保障农村集体权益、防范基层治理风险的关键环节。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《土地管理法》《农村集体经济组织法（草案）》及相关司法实践，可从以下五个核心维度进行审查：

一、召集程序是否合法

1. 召集主体适格
   村民会议应由村民委员会召集；若村委会不召集，十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议，也应依法召开。

2. 提前通知到位
   会议召开前至少提前3日将议题、时间、地点通知全体村民（可通过公告、微信群、广播等方式），确保知情权。

❌ 风险示例：仅口头通知部分村民，或临时决定重大事项，程序违法。

二、参会人数是否达标

• 法定最低出席比例：
  根据《村民委员会组织法》第22条，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。

⚠️ 注意：不是“到场就算”，必须核实是否为本村成年村民或户代表。

三、表决方式与通过门槛是否符合规定

不同事项，表决要求不同：

✅ 法律依据：《村民委员会组织法》第24条明确列举了需“经村民会议讨论决定”的八类重大事项。

❌ 常见错误：将土地出让等重大事项按简单多数通过，决议无效。

四、决议内容是否合法

即使程序合规，若内容违反法律强制性规定，仍属无效：

• 不得剥夺妇女、外嫁女、进城落户人员等群体的合法权益；

• 不得擅自处分国家所有或他人所有的财产；

• 不得设定歧视性条款或违反公序良俗；

• 集体土地流转不得改变用途（如农用地转为非农建设未依法审批）。

📌 司法实践：法院可依申请撤销或确认违法的村民决议（《村民委员会组织法》第36条）。

五、记录与公示是否完整

合法有效的决议应具备：

• 书面会议记录：包括时间、地点、主持人、出席名单、议题、发言摘要、表决结果；

• 签字或按印：参会村民或户代表签名（或按指印）确认；

• 公示公开：决议结果在村务公开栏公示不少于7日，并存档备查。

💡 提示：微信投票、电话征求意见等方式不能替代正式村民会议，尤其对重大事项。

李荣维律师分析：程序正义是村民自治的生命线

李荣维律师分析指出：

“许多农村纠纷源于‘决议看似民主，实则程序瑕疵’。比如村干部代签、凑人数、隐瞒关键信息。这些‘形式民主’不仅侵害个体权益，还可能导致整个项目被叫停，造成集体损失。”

李荣维律师认为：

“村民会议不是走过场，而是法治在基层的体现。一次合规的决议，胜过十次事后补救。”

李荣维律师提醒：普通村民如何自我保护？

1. 主动索要会议通知和议程，不清楚事项勿轻易签字；

2. 核对签名真实性，发现代签可向乡镇政府或纪委监委反映；

3. 保留会议录音、照片、公示截图等证据；

4. 若认为决议侵害自身权益，可在知道决议之日起60日内向人民法院起诉请求撤销。

若您对所在村的某项决议（如土地出租、分红方案、拆迁补偿分配等）合法性存疑，更多法律问题请联系李荣维律师：13578084131。专业介入，可协助审查会议程序、提起撤销之诉，依法维护您作为集体经济组织成员的合法权益。