深度解读

2025年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划）全面启动，继城乡融合、城市更新之后，“加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型”被列为第三大战略任务。规划明确提出：大力发展分布式光伏、鼓励工商业和农村屋顶安装太阳能发电设备、支持新型储能设施建设，推动能源消费从“高碳依赖”向“清洁高效”转变。

一时间，“免费安装光伏板，25年稳收电费”“企业投资建储能站，村民坐享分红”等宣传铺天盖地。许多农户和中小企业主心动签约，却未料风险暗藏。

近日，某县村民老杨（化名）就因“屋顶光伏合作”陷入困境：某能源公司以“零成本安装、年付租金3000元”为由，与其签订25年屋顶租赁协议。合同约定“设备归公司所有，期满后可拆除或协商续用”。但签约时未明确设备安全责任、房屋损坏赔偿及提前解约条件。三年后，一场大风导致光伏支架松动，砸穿屋顶，雨水渗漏致墙体发霉、家具损毁。老杨要求公司维修赔偿，对方却称：“自然灾害属不可抗力，我们不担责。”更糟的是，合同中竟有一条小字条款：“业主不得单方终止合同，否则赔偿设备全款15万元。”

老杨既修不了房，又不敢解约，只能眼睁睁看着自家屋顶变成“负债源”。

绿色项目中的三大法律盲区

“十五五”绿色转型政策本意是惠民利企，但在市场化推进中，普通群众极易忽视以下法律风险：

第一，超长期限绑定，退出机制缺失
光伏、储能项目普遍签约20–25年，远超《民法典》规定的租赁合同最长20年期限。部分合同通过“服务协议”“合作分成”等形式规避法律限制，实则变相锁定业主，一旦企业经营不善或服务质量差，业主难以脱身。

第二，安全责任转嫁，业主成“兜底人”
多数合同将设备维护、安全事故责任模糊处理，甚至直接约定“因设备导致的房屋损坏由业主自行承担”。而根据《民法典》第1253条，建筑物、构筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成损害，所有人、管理人或使用人不能证明自己无过错的，应承担侵权责任。若合同未明确管理人身份，法院可能认定业主为责任人。

第三，收益承诺虚高，实际回报缩水
一些企业以“年入万元”“国家补贴直发”为噱头吸引签约，但实际电价结算受政策调整、电网消纳能力影响，收益远低于预期。更甚者，合同约定“收益优先抵扣运维费”，导致业主多年分文未得。

李荣维律师分析：绿色不是“免责牌”，合同才是护身符！

针对群众“国家支持的项目就不会有坑”的误解，李荣维律师分析指出：

“‘十五五’鼓励绿色能源，但政策支持不等于企业行为合法，更不等于个人风险归零。
你签的不是政府文件，而是一份民事合同——如果条款对你不利，法律不会因为你‘响应号召’就网开一面。”

他特别提醒，司法实践中已出现多起因光伏合同引发的纠纷：业主不仅拿不到租金，反被索赔“提前解约违约金”；房屋受损后，因合同未约定赔偿标准，维权举步维艰。

李荣维律师认为，老杨的遭遇并非个例：“免费的往往最贵。把屋顶交给别人25年，却不看清责任边界，等于把家门钥匙交给了陌生人。”

李荣维律师提醒：参与绿色项目，务必做到“三看清、三必须”！

为安全享受绿色转型红利，李荣维律师郑重提醒广大农户、业主和中小企业主：

三看清：

• 看清合同期限是否超过20年，超期部分无效；

• 看清设备所有权、管理责任、安全义务归属；

• 看清收益计算方式、支付周期及最低保障条款。

三必须：

1. 必须要求企业提供完整合同文本，拒绝“只看宣传页就签字”；

2. 必须在合同中写明：“如因设备安装、运行导致房屋结构损坏、漏水、火灾等，由企业承担全部修复及赔偿责任”；

3. 必须约定明确的解约权，例如：“企业逾期60日未支付租金，或未履行维修义务，业主有权单方解除合同并要求拆除设备、恢复屋顶原状”。

“绿色能源要装，但法律底线不能‘断电’。”李律师强调，“你的屋顶，是你最后的不动产防线。”

结语：让绿色真正“清洁”，而非“缠身”

“十五五”规划描绘的绿色未来令人向往，但每一块光伏板之下，都应有清晰的法律契约作支撑。真正的低碳转型，不是让群众在信息不对称中承担隐性成本，而是通过规范合作，实现生态效益与个体权益的双赢。

若您正考虑安装屋顶光伏、参与储能合作，或已签约但对条款存疑，更多法律问题请联系李荣维律师：13578084131。专业咨询，助您审核合同陷阱、厘清安全责任、设定退出保障，让绿色能源真正照亮生活，而不是压垮屋顶。