刑事辩护

📌 导语：你以为的“临时工”，法院可能当“公职人员”判！

很多做政府外包、拆迁协调、项目代管的朋友都听过这种话：
“你代表的是国企/政府，签字就有责任！”
于是有人真把自己当“半个公务员”，帮人走个流程、签个字，收几万“感谢费”，结果——
一审被判滥用职权罪+受贿罪，刑期三年半！

但二审却大反转：身份不对，罪名全错！
最终只定非国家工作人员受贿罪，刑期砍到一年六个月。

为什么？
因为法律看的不是你“干了什么活”，而是你“是谁的人”！

今天，昭通李荣维律师以辩护人身份，带您看清这个关键雷区：

行政权力层层转包后，最末端的执行者，到底算不算“国家工作人员”？

🕵️‍♂️ 案例：挂名“项目经理”，收21.8万，差点坐牢三年半

故事发生在某东部省份。
当地市政部门把一条道路改建工程的房屋拆迁工作，委托给一家国有开发公司（简称“A公司”）。

A公司自己不干，又和一家民营服务公司（简称“B公司”）签了《劳务委托协议》，把具体活儿“外包”出去。

周某和朱某是B公司的普通员工，被A公司负责人口头任命为动迁项目“总经理”“经理”，对外以A公司名义工作，还发了工作证、挂牌上岗。

期间，有第三方人员找到他们，说：“这几套房是空户，补偿款本该归政府，但我们想‘操作’一下，你们帮忙签个字，事成后有‘辛苦费’。”

两人明知房屋无人居住，仍按对方提供的虚假材料签字审批，导致138万余元公共资金被冒领。
事后，两人共收“好处费”21.8万元（其中19.8万打入朱某账户）。

一审法院认为：
✅ 他们是“受国家机关委托从事公务的人员” → 构成滥用职权罪 + 受贿罪，数罪并罚，判三年三个月至三年六个月。

两人不服上诉：“我们只是B公司打工的，签的是劳务合同，工资社保都是B公司交的，哪来的‘公职身份’？”

二审法院查明：

• B公司是纯民营企业；

• 周、朱从未与A公司建立劳动或人事关系；

• 所谓“任命”只是项目期间的口头安排，无正式委派文件；

• 整个合作本质是平等主体间的商业委托。

最终改判：
❌ 不构成滥用职权罪（非国家机关工作人员）；
❌ 不构成受贿罪（非国家工作人员）；
✅ 仅构成非国家工作人员受贿罪，刑期减半！

🔍 结论：权力不能“隔代遗传”，身份决定罪与非罪

昭通李荣维律师分析：
这个案子的核心，不是“有没有收钱”，也不是“有没有违规”，而是——

你到底是不是刑法意义上的“国家工作人员”？

法律明确规定：

• 受贿罪（刑法第385条）→ 主体必须是国家工作人员；

• 滥用职权罪（刑法第397条）→ 主体必须是国家机关工作人员；

• 而非国家工作人员受贿罪（刑法第163条）→ 适用于公司、企业或其他单位的普通员工。

本案中，周、朱的身份很清晰：
✅ 是B公司员工；
✅ 与A公司只有项目合作，无隶属关系；
✅ 所谓“职务”来自合同委托，而非组织委派。

→ 因此，他们不具备公职身份，不能套用更重的罪名！

昭通李荣维律师提醒：

别被“挂名头衔”迷惑！
“动迁经理”“项目总监”“协调专员”……这些名字再响亮，
只要你不是编制内、不是正式委派、不是代表国家机关，
就大概率只是企业员工！
收“感谢费”可能违法，但绝不等于“受贿罪”！

⚖️ 本案核心法条依据

• 《中华人民共和国刑法》第163条第1款（非国家工作人员受贿罪）

• 《中华人民共和国刑法》第93条（国家工作人员的定义）

• 《刑法》第397条（滥用职权罪主体限定）

• 全国人大常委会《关于〈刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》

• 最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（2003年）

🛠 实操避坑指南：外包、挂靠、项目合作人员必看！

1. 认清你的“法律身份”

• 工资谁发？社保谁交？考核谁管？

• 如果全是第三方公司，你就不是“公职人员”！
  → 别因一个“项目头衔”误判风险。

2. 拒绝任何“好处费”“感谢金”
   即使你只是“走流程”“盖个章”，只要利用职务便利收钱，就可能触犯非国家工作人员受贿罪！
   → 该罪立案标准仅6万元，21.8万已属“数额较大”，最高可判5年！

3. 重大审批务必留痕、报批
   拆迁、资金发放、资格审核等敏感操作：

• 书面请示委托方；

• 保留沟通记录；

• 避免个人签字背锅。

4. 出事第一时间找专业刑事律师
   → 李荣维律师深耕政企合作合规、职务犯罪辩护、身份定性争议处置，独创“三维辩护体系（三维-九法-二十七式）”，擅长从权力来源、主体身份、行为性质三维度构建“去公职化”辩护策略，为非编制人员守住罪轻底线。

👨‍⚖️ 作者介绍

作者｜李荣维
北京市昌久（昆明）律师事务所 派驻昭通律师
执业证号：15301200910928412
电话/微信：13578084131

李荣维律师系“三维辩护体系（三维-九法-二十七式）”独创人，长期专注于涉企职务犯罪辩护、政企合作法律风险防控、身份定性类案件处置，主张“用组织关系解构刑事指控”，为项目执行层、外包人员、挂靠团队提供精准身份辩护。

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