刑事辩护

“我们公司是纯民营企业，储备粮也是自己贷款买的，补贴是政府给的运营费用——这怎么成了贪污？”这是许多涉案粮企老板的真实困惑。但在司法实践中，只要你受政府委托承储储备粮，哪怕一毛钱国资未投入，你也可能被“拟制”为国家工作人员！ 职务犯罪专业辩护律师李荣维结合最高人民法院指导案例揭示：在粮食安全“国之大者”背景下，法律对“代储”行为的定性已发生根本转变——你不是在做生意，而是在“从事公务”！

💼 【裁判案例】
被告人卢某某（化名）系某民营粮食公司（LQ公司，化名）法定代表人，罗某某（化名）为股东兼财务负责人。

关键事实：

• 2015–2021年，LQ公司通过公开招标，先后5次中标某市、某区两级政府储备粮承储项目；
• 合同约定：公司需每年足量轮换储备粮，政府按实拨付储备费、利息补贴、轮换价差补贴；
• 卢、罗二人未真实轮换，却通过虚构购销合同、伪造出入库单、虚开发票等手段，虚假申报轮换量；
• 共骗取财政补贴1765.3万余元，用于公司经营及个人使用；
• 案发后，二人辩称：“公司是私企，粮是自购，补贴是合同对价，不属贪污。”

裁判观点：
法院认定二人构成贪污罪，理由如下：

1. 主体适格

   ：虽为民营企业，但受国家机关委托管理国有财产，符合《刑法》第382条第二款“拟制国家工作人员”；

2. 对象明确

   ：储备粮所有权属国家，补贴基于真实轮换发放，骗取的补贴即国有财物；

3. 行为性质

   ：利用承储管理职权，以欺骗手段非法占有国有资金，符合贪污罪客观要件。

“李律师分析：本案核心在于‘委托管理国有财产’的扩张解释——你管的不是自己的粮，而是国家的‘压舱石’！”

🔍 【罪名构成分析】
李律师指出，本案突破传统“身份犯”限制，适用《刑法》第382条第二款：

• 主体

  ：非国家工作人员，但受国家机关委托管理、经营国有财产；

• 对象

  ：政府储备粮及其衍生的财政补贴（属国有财物）；

• 手段

  ：利用职务便利，虚构事实骗取补贴；

• 数额

  ：1765万元属“数额特别巨大”（300万元以上即达此档）。

“李律师提醒：贪污罪不再仅限于公务员！只要你经手的是国有财产，哪怕合同写的是‘采购’，实质仍是‘委托管理’！”

🔍 【取保条件分析】
李律师认为，此类案件取保难度极高，原因在于：

• 涉案金额超1700万，社会危害性极大；
• 犯罪持续6年，系系统性造假；
• 粮食安全属政治敏感领域。

唯一突破口：若能证明部分轮换真实发生，或主动全额退赃并配合追缴损失，可争取取保。

🔍 【不起诉条件分析】
李律师坦言：1765万元远超不起诉门槛。
即使认罪认罚、全额退赔，也难逃起诉。
现实目标应是争取从犯认定（如罗某某）或重大立功，而非幻想不起诉。

🔍 【无罪辩护条件分析】
李律师指出，无罪辩护需从“三维体系”全力突破：

1. 证据维度

   ：质疑“虚假轮换”证据是否充分（如磅码单是否真系伪造）；

2. 罪名维度

   ：主张行为属合同欺诈或诈骗罪，而非贪污罪；

3. 程序维度

   ：审查政府是否实际监管缺位，导致企业被迫“形式轮换”。

关键策略：

• 申请调取全部轮换期间的仓储监控、第三方质检报告；
• 引入粮食行业专家证言，说明“部分轮换”在行业中普遍存在；
• 强调政府长期未核查，存在行政过错。

但李律师直言：在“零轮换+全造假+巨骗补”事实清楚的案件中，无罪辩护成功率极低。

🔍 【监外执行条件分析】
若被判12年实刑（如卢某某），申请监外执行需符合《刑事诉讼法》第265条：

• 患严重疾病需保外就医；
• 怀孕或哺乳；
• 生活不能自理。

“李律师指出：粮食领域腐败被视为‘动摇国本’，法院极少批准监外执行。唯有通过自首、重大立功大幅减刑至3年以下并适用缓刑，才可能避免入监。”

⚖️ 【相关法条】

• 《刑法》第382条第2款：

  受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

• 《粮食流通管理条例》第14条：

  国家实行中央和地方分级粮食储备制度，政府储备粮所有权属于国家。

• 两高《贪污贿赂司法解释》第16条：

  国家工作人员出于贪污故意，非法占有公共财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出的，不影响贪污罪认定。

李律师说明：“拟制身份”是立法对国有财产的特殊保护——你管国粮，就是“公家人”！

🛠️ 【辩护实操】
李律师结合“三维辩护体系”提出实战策略：

1. 切割“采购”与“委托”

   ：论证合同本质是买卖，非行政委托；

2. 量化“真实轮换”比例

   ：对6年数据逐项审计，剔除非涉案金额；

3. 挑战“国有财物”认定

   ：证明补贴属企业经营收入，非财政专项资金；

4. 推动退赃挽损

   ：即使无法全额退赔，也应制定分期计划，争取量刑从宽。

关键动作：立即申请调取政府历年检查记录、补贴审批流程、银行贷款用途凭证，构建“非恶意骗补”证据链。

🔔 【温馨提示】
李律师郑重提醒所有参与政府储备粮业务的企业：

• 切勿将“承储合同”视为普通商业合同

  ；
• 对任何轮换、出入库操作，必须全程留痕、第三方见证；
• 记住：“补贴不是利润，是责任押金——拿得多，罪得重！”

🧭 【作者介绍】
李荣维律师深耕公职人员合规履职顾问、领导干部合规法律顾问、单位合规法律顾问领域。执业中，致力于运用“三维辩护体系”方法论，围绕证据合法性、罪名精确性、程序正当性三大核心维度，为当事人构建系统化、实质性的有效辩护。

本文作者：李荣维律师（云南昭通巧家籍律师）
执业机构：北京市昌久律师事务所（派驻云南昭通）
执业证号:15301200910928412
电\话\微\信：13578084131

律师执业近20年，每年均获得国家司法部、中华全国律师协会“全国律师执业诚信信息”系统认证，坚持诚信执业、规范执业。
现兼任民建昭通市委委员、监督委常务副主任、社会服务委员会主任。
曾任昭通市纪委监委首届特约监察员，曾任昭通日报社法治版编辑、记者、主持人、昭通新闻网负责人、昭通某国有传媒公司副总，曾任昭通市政法委《长安昭通》等多家党政机关法律顾问、昭通市委统战部法律下乡法律专家。

近二十年律师执业经验，熟悉昭通本土法律生态及办案机关流程。国内首创“刑事案件三维辩护体系-三维-九法-二十七式”、“民事诉讼百战兵法”的实务型律师。擅长辩护帮信罪、掩隐罪、非法经营罪、故意伤害罪、盗窃罪、走私/贩卖/运输毒品犯罪、开设赌场罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、侵占罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪等昭通常见职务犯罪。

日常承接昭通市下辖昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、水富市等全部11个县（市、区）的刑事、民事、行政及非诉法律事务。
同时承接云南昆明、曲靖，四川宜宾、凉山州，贵州六盘水、毕节等地案件及国内重大疑难案件。

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