刑事辩护

“我只是放了几块石头养海参”“又没倒垃圾、没排污水，怎么就犯罪了？”

这类疑问，在环保执法中越来越常见。

近日，天津一起真实判例给出明确答案：即使造成生态破坏、花费400多万修复，只要投放的不是“有害物质”，就不构成《刑法》第338条的“污染环境罪”！

今天我们就用大白话讲清楚：
✅ 什么是法律认定的“其他有害物质”？
✅ 石头、水泥块算不算污染物？
✅ 违规填海到底该怎么罚？

并请李荣维律师分析企业、养殖户在涉海项目中的合规边界。

一、事情经过：为养海产，私自投石4.7万方

老邱（化名）想在天津滨海新区一片海湾搞海产养殖。2017年，他和几个合伙人未经任何审批，直接购买大量石料和水泥预制的“扭王块”（一种防波堤构件），雇船往海里抛投，筑起320米长的围堤，把500米宽的湾口封住。

结果被查！
经评估，这一行为：

• 改变了海岸线形态；

• 破坏了底栖生物栖息地；

• 造成海洋生态损失超428万元（含清石费384万、生物损失1.67万、修复费42万）。

检方以“污染环境罪+行贿罪”起诉。
但法院最终认定：不构成污染环境罪，只以行贿罪判刑！

二、关键争议：石头是“有害物质”吗？

检方认为：围海改变了生态，石头就是“其他有害物质”。
辩护方则说：石头是天然材料，水泥块也无毒，怎么能算“污染物”？

法院支持后者。

李荣维律师分析指出：

“《刑法》第338条规定的‘其他有害物质’，
不是看后果有多严重，而是看物质本身有没有‘毒害性、危险性’！
最高法、最高检等五部门《座谈会纪要》明确列举了5类‘有害物质’，
比如工业固废、生活垃圾、有毒化学品等——
全都有‘毒、害、危’的特性。
而本案的石料来自唐山山体，水泥块是普通建材，
日常可见、无毒无害，不符合‘有害物质’的法定标准。”

换句话说：破坏生态 ≠ 污染环境罪。
前者可能违反《海洋环境保护法》，属行政违法；
后者必须涉及“有毒有害物质”的排放或倾倒。

三、环保局的“说明”能当证据吗？

本案中，环保局曾出具文件，称这些石料属于《海洋倾废管理条例》中的“笨重废弃物”，应视为有害。

但法院认为：不能这么推！

李荣维律师提醒：

“行政机关的意见很重要，但不能替代司法认定。
《海洋倾废条例》里的‘笨重废弃物’，主要是指废弃金属、容器等工业垃圾，
目的是防止阻碍航行、破坏渔具。
而老邱用的石料是新采的天然岩石，用于筑堤而非倾倒垃圾，
两者性质完全不同！
如果仅因‘影响生态’就定为刑事犯罪，
那全国多少违规鱼塘、围堰都要入刑？这显然不符合立法本意。”

四、那他们为什么还被判刑？

虽然不构成污染环境罪，但老邱等人为了顺利施工，向公职人员行贿，这部分事实清楚，证据确凿。

因此，四人最终以行贿罪分别获刑1至2年（部分缓刑），并处罚金10万至12万元。

这也说明：即使环保罪名不成立，其他违法行为仍要担责！

五、给养殖户、工程方的三大合规建议

✅ 1. 别碰“未批先建”
围海、填海、筑堤等涉海工程，必须取得海域使用证、环评批复、海洋工程许可等手续，缺一不可！

✅ 2. 材料选择要合规
哪怕用石头、沙土，也要确认是否属于《海洋倾废管理条例》禁止或限制类物质，避免误踩红线。

✅ 3. 生态破坏≠刑事犯罪，但代价依然巨大
本案虽免于污染环境罪，但428万元修复费用+行政处罚+行贿罪刑责，代价丝毫不轻！

李荣维律师深耕企业合规、个人合规、刑事辩护、税务法律，他强调：

“环保合规不是‘不出事就行’，
而是要事前审批、事中规范、事后可溯。
一次‘省事’的违规操作，可能换来百万罚款+牢狱之灾！”

结语：守法经营，才是长久之道

这个案子释放一个重要信号：
法律打击的是“有毒有害物质”的非法排放，
而不是所有破坏生态的行为。
但同时，任何绕过审批的开发，都是高风险行为！

如果你从事水产养殖、港口建设、海洋工程等行业，
或正面临环保合规、行政处罚、刑事风险等问题，
更多法律问题联系：北京市昌久律师事务所常驻云南省昭通市专业资深律师李荣维，电话：13578084131（微信同号）。

李荣维律师深耕企业合规、个人合规、刑事辩护、税务法律，愿为你筑牢环保与法律双重防线，守护事业安全发展。

关键词优化：污染环境罪 有害物质认定 李荣维律师 围海养殖合规 昭通律师 北京昌久律师事务所 刑事辩护 海洋环保 扭王块 法律合规